我國是蔬菜、水果、肉類、水產品等鮮活農產品生產和消費大國。長期以來，我國鮮活農產品因產地冷藏、分級分選、保鮮包裝等設施設備嚴重缺乏，鮮活農產品產后損耗大、流通成本高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下問題尤為突出，已成為鄉(xiāng)村產業(yè)振興的突出短板，不僅浪費生產資源，而且影響農民增收和農產品有效供給。

      為貫徹落實黨中央關于實施城鄉(xiāng)冷鏈物流設施建設等補短板工程的部署要求，根據(jù) 《中共中央、國務院關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康的意見》（中發(fā)〔2020〕1號）和 2019 年中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，農業(yè)農村部決定實施 “農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程”，強化村鎮(zhèn)田頭倉儲保鮮冷鏈設施建設，從源頭加快解決農產品出村進城“最初一公里”問題。

      為保證建設工作順利開展，在農業(yè)農村部農產品冷鏈物流標準化委員會指導下，由長期從事農產品貯藏、加工、流通工程咨詢、建設與科研的專家編寫了《農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設參考技術方案（試行）》，供實施“農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設”的地方政府和建設主體參考。各地自然氣候、地質條件、品種特性差異較大，需因地制宜制定本地化技術方案。

技術方案內容

      第一章為總論，主要介紹農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設的意義、發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。

      第二章為農產品倉儲保鮮冷鏈設施設備，主要介紹貯藏窖、通風庫、高溫冷藏庫、預冷庫、氣調庫、低溫冷藏庫等幾類設施的概念、設施建設技術要求、使用維護注意事項，以及稱重、分級、輸送、包裝和清洗等常用設備的概念、功能、特點。

      第三章為農產品倉儲保鮮冷鏈設施信息化，主要介紹信息系統(tǒng)、信息采集設施設備、聯(lián)網設備、設備選型和安裝調試等內容、功能以及注意事項，并為信息采集設備生產企業(yè)提供了農產品倉儲保鮮冷鏈信息系統(tǒng)技術參數(shù)和指標示例。

      第四章為典型農產品倉儲保鮮操作規(guī)程，主要介紹馬鈴薯、蒜薹、蘋果、葡萄、香蕉和柑橘的貯藏保鮮操作規(guī)程。

      我國是水果、蔬菜、肉類、水產品等鮮活農產品生產大國。2018 年水果和蔬菜總產量分別達到 2.25 億噸和 7.0 億噸，分別占全球水果和蔬菜總量的 8.85%和 58.76%。隨著特色優(yōu)勢農產品生產區(qū)域化發(fā)展，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，鮮活農產品流通呈現(xiàn)運距拉長，反季節(jié)、跨區(qū)域的特點。隨著人民生活水平不斷提高，人們對鮮活農產品口感、營養(yǎng)品質等方面的要求也越來越高，這對鮮活農產品倉儲保鮮冷鏈物流提出了更高要求。

      黨中央高度重視農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，2019年7月30日中央政治局會議明確提出實施城鄉(xiāng)冷鏈物流設施建設工程。2020 年中央一號文件要求，國家支持家庭農場、農民合作社建設產地分揀包裝、冷藏保鮮、倉儲運輸、初加工等設施。加大對新型農業(yè)經營主體農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設的支持，是現(xiàn)代農業(yè)重大牽引性工程和促進產業(yè)消費“雙升級”的重要內容，對確保脫貧攻堅戰(zhàn)圓滿收官、農村同步全面建成小康社會和加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施具有重要意義。

      農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設是補齊現(xiàn)代農業(yè)基礎設施短板的重大舉措。我國經濟發(fā)展已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，農業(yè)發(fā)展要更加注重提升質量、效益和競爭力。2020年中央一號文件提出“提早謀劃實施一批現(xiàn)代農業(yè)投資重大項目，支持項目及早落地”。農產品倉儲保鮮冷鏈設施是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要支撐。我國農產品倉儲保鮮冷鏈物流體系起步晚、基礎弱、發(fā)展嚴重滯后，目前果蔬、肉類、水產品的冷藏運輸率分別為 35%、57%、69%，遠低于發(fā)達國家 90%的平均水平，與歐美等發(fā)達國家存在較大差距。加快農產品流通現(xiàn)代化，必須把農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設作為一項重大工程推進，從根本上改變農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設的落后局面，補齊現(xiàn)代農業(yè)這一突出短板。

      農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設是擴大農業(yè)投資的重要途徑。農業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展必須有投資支撐。2019 年以來，全國第一產業(yè)固定資產投資放緩，增速持續(xù)下滑，甚至出現(xiàn)連續(xù)負增長，重要原因是民間資本投資大幅度下滑，突出體現(xiàn)在農村新增項目數(shù)量明顯不足。項目是投資載體，也是發(fā)展后勁。穩(wěn)住農業(yè)，確保糧食和重要副食品供應安全，把農業(yè)基礎打得更牢，把“三農”領域短板補得更實，必須把農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設作為擴大農業(yè)投資的重要途徑，盡快扭轉農業(yè)投資下滑勢頭。

      農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設是增加農民收入的有效抓手。增加農民收入，必須推動農業(yè)產業(yè)提檔升級，提高農產品流通效率，解決農產品供需失衡問題。對鮮活農產品來說，提升產品價值，倉儲保鮮冷鏈是必不可少的。近年來，鮮活農產品生產向優(yōu)勢產區(qū)聚集，流通半徑擴大、運距拉長，反季節(jié)、全年均衡銷售需求提高，迫切要求加強農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設，融通產銷兩端，減少產后損失，延長貯藏期和貨架期，提升產品貯藏品質，實現(xiàn)鮮活農產品的錯峰上市和保鮮增值。

      農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設是促進農業(yè)產業(yè)和農產品消費“雙升級”的重大舉措。近年來生鮮電商發(fā)展迅猛，特別是線上線下相結合的新零售、新媒體電商有異軍突起之勢，反映了農產品消費正在迅速升級。城鄉(xiāng)居民農產品消費正由“吃得飽”向“吃得更安全、更營養(yǎng)、更健康”轉變，呈現(xiàn)多樣化、個性化、功能化特點，對優(yōu)質鮮活農產品的消費需求顯著提升。目前我國鮮活農產品的供給能力和水平與不斷擴大和升級的消費需求還不匹配，大多數(shù)鮮活農產品特別是蔬菜和水果，采后未預冷，流通無低溫，品質難保障。為扭轉這一局面，迫切需要加強農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設，有效完善產地商品化處理能力，提高鮮活農產品的供給質量，更好地滿足人民群眾消費需要。

      倉儲保鮮冷鏈是指通過合適的技術和裝備，使鮮活農產品在流通過程中，保持足夠的新鮮度。以果蔬為例，其采后仍有生命活動，在酶和激素作用下會發(fā)生呼吸、水分蒸騰等一系列生理變化，從而改變果蔬的品質、成熟度、耐貯性和抗病性，影響果蔬貯藏壽命。果蔬倉儲保鮮通過控制貯藏環(huán)境的溫度、濕度、氣體成分和微生物等關鍵因素，保持良好品質。

      根據(jù)我國現(xiàn)階段經濟發(fā)展水平以及產業(yè)的實際需要，應緊緊圍繞保供給、減損耗、降成本、強產業(yè)、惠民生，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，以鮮活農產品主產區(qū)、特色農產品優(yōu)勢區(qū)和貧困地區(qū)為重點，堅持“農有、農用、農享”，支持家庭農場、農民合作社等建設一批節(jié)能型通風貯藏庫、機械冷庫、氣調貯藏庫等農產品倉儲保鮮冷鏈設施，配套建設預冷設施，配備稱重、除土、分級、檢測、輸送、包裝、信息采集等設備。力爭通過持續(xù)建設，實現(xiàn)農產品產地倉儲保鮮冷鏈能力明顯提升，產地商品化處理能力普遍提升，產后損耗顯著下降，信息化、品牌化水平全面提升，產銷對接更加順暢，“互聯(lián)網+”農產品出村進城能力大幅提升，建立覆蓋廣泛、布局合理、重點突出、流通順暢、服務農戶的農產品產地倉儲保鮮冷鏈體系，構建形成緊密型聯(lián)農帶農為農運行機制，鞏固脫貧攻堅成果，推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興，帶動農民收入持續(xù)增長。

      “農產品冷鏈物流產業(yè)迎來了發(fā)展風口，成為發(fā)展的藍海。目前，各類市場主體紛紛投入冷鏈物流建設，各路資本也加快搶灘布局?！敝腥A全國供銷合作總社黨組成員、理事會副主任鄒天敬近日在供銷合作社冷鏈物流暨農產品市場建設電視電話會議上表示。

      當前，加強冷鏈物流建設已成為農產品流通行業(yè)高質量發(fā)展的內在需求和迫切需要。農產品流通作為供銷社系統(tǒng)最大的業(yè)務板塊。中國經濟時報記者了解到，供銷社以冷鏈物流為切入點，把加強農產品冷鏈物流和市場體系建設作為提升服務能力的關鍵舉措。

      農產品流通一頭連著農民、一頭連著市民，關系著千家萬戶，關系著食品安全和農民增收。為解決大部分農產品產地在冷鏈“最初一公里”配套設施不足的問題，解決冷庫數(shù)量一線城市嚴重供不應求、三線城市呈現(xiàn)供過于求苗頭而冷鏈設施普遍不足的失衡問題，供銷合作社增加投入，優(yōu)化布局，補強冷鏈物流基礎設施，圍繞全產業(yè)鏈加強冷鏈物流體系建設。

      有市場分析發(fā)現(xiàn)，開展冷鏈物流業(yè)務的市場主體雖然眾多，但冷鏈物流行業(yè)整體處于碎片化、分散化的狀態(tài)，倉配分離、區(qū)域分割等問題突出。基于此，供銷合作社系統(tǒng)把圍繞全產業(yè)鏈打造銜接產地銷區(qū)、從田頭到餐桌的冷鏈物流體系以及構建冷鏈物流生態(tài)閉環(huán)作為重要工作之一。

      在具體舉措上，鄒天敬表示，一方面，在重要農產品產區(qū)建設規(guī)模適度的預冷、貯藏保鮮等初加工冷鏈設施，打通冷鏈物流的“最先一公里”。同時，發(fā)展一體化冷鏈物流，建立跨地區(qū)長途調運的冷鏈物流體系。建設適度規(guī)模的產地型冷庫、預冷庫、移動預冷柜、具有冷藏功能的產地加工集配中心等冷鏈設施，提升預冷和儲藏保鮮能力，延長農產品貨架期，提高錯峰銷售能力。另一方面，加快布局區(qū)域性冷鏈物流中心。按照現(xiàn)代冷鏈物流的理念，通過改造升級等多種方式，建設冷鏈倉儲物流設施，改造或新建一批區(qū)域冷鏈物流中心。加快推進農產品批發(fā)市場的升級改造，重點提升冷鏈倉儲運輸功能，引導批發(fā)市場面向市場商戶、超市、企事業(yè)單位等市場主體，開展果蔬、肉類等鮮活農產品冷鏈配送體系建設。

      此外，加快城市冷鏈配送體系建設，在重要物流節(jié)點和大中城市周邊發(fā)展以低溫倉儲、運輸為主的保鮮加工配送設施，加快配備一批節(jié)能、環(huán)保的長短途冷鏈運輸車輛，有條件的地區(qū)可在成熟社區(qū)安置生鮮自提柜，逐步建立起完善的蔬果配送信息系統(tǒng)，發(fā)展城市“最后一公里”低溫配送業(yè)務。

      “物流業(yè)是規(guī)模經濟效應顯著的行業(yè)，只有通過不斷整合各種資源，做大規(guī)模、形成體量、實現(xiàn)高度集約化，才能降低企業(yè)和社會的成本?！编u天敬說，針對系統(tǒng)冷鏈物流企業(yè)“小、散、弱”的現(xiàn)狀，必須大力培育大型冷鏈物流企業(yè)。

      與此同時，還要推進冷鏈物流創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵企業(yè)利用自有設施提供社會化的冷鏈物流服務，開展冷鏈共同配送、“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等經營模式創(chuàng)新，加強對冷鏈物流大數(shù)據(jù)的分析和利用，大力發(fā)展“互聯(lián)網+”冷鏈物流，構建“產品+冷鏈設施+服務”信息平臺，優(yōu)化配置冷鏈物流資源，提高冷鏈資源綜合利用率。